アメリカ合衆国、2027年より国防関連の重要素材供給網に対する規制を強化
アメリカ政府は、国防分野における鉱物および素材のサプライチェーンを、国内または同盟国を中心に再編するための措置を発表しました。ホワイトハウスの発表によると、2026年7月20日に署名された行政命令第14415号は、サプライチェーンの追跡と、非準拠素材の使用に関する免除要件を強化する内容を含んでいます。
今回の措置は、電気自動車および一般消費財のサプライチェーン全体を2027年までに一括して変更することを求める行政命令というよりも、米国防総省の調達システムおよび防衛産業における重要素材の調達システムを対象とした措置です。
行政命令第14415号の主要な内容
2027年1月1日より、免除の発行に制限が設けられる
行政命令に基づき、米国防総省および各軍関係機関は、2027年1月1日より、関連法規に基づく一部の調達免除を原則として停止します。ただし、適切な材料の確保のために十分な努力を尽くしたという事実と、サプライチェーン転換計画を含む緩和計画が承認された場合には、例外が認められる可能性があります。
緩和計画には、非準拠素材の供給元、代替材料の確保に向けた取り組み、当該材料をサプライチェーンから排除する段階、完了予定時期などが含まれる必要があります。意図的に米国政府を誤認させたり、承認された計画を実行しなかった企業に対しては、契約上の措置が講じられる可能性があります。
原材料から最終製品に至るサプライチェーンの追跡
米国政府は、国防関連の主要な契約における原材料、部品、ソフトウェア、および機器が最終製品に至るまでの過程を追跡するための関連規定を整備する計画である。防衛産業企業および下請け企業は、原材料の調達元まで確認できる階層的な資材明細書と、サプライチェーンリスク管理の手順を整備することが見込まれる。
サプライヤーの審査には、財務状況、外国による所有・支配・影響力、製造および供給能力などが含まれます。また、企業が重大なサプライチェーンのリスクを発見した場合、関連する活動を完了した後、15日以内に国防総省に通知することを義務付ける内容も、行政命令に含まれています。
米国の重要鉱物政策との関連性
この措置は、2025年から続くアメリカの重要鉱物生産拡大政策と関連している。ホワイトハウスは、2025年3月、行政命令第14241号を通じて、重要鉱物の採掘、加工、精製、製錬を含む国内生産を拡大し、許可手続きを前倒しし、国防生産法に基づく支援を活用すると発表した。
同様の行政命令は、国防省やエネルギー省など関係省庁に対し、鉱物生産に適した連邦政府所有の土地を調査し、融資、保証、投資などの金融手段を活用して、国内プロジェクトを支援することを指示しました。ホワイトハウスはまた、民間産業界と協力して、安定性と回復力のある重要素材の供給網を構築する方針を示しました。
加工鉱物およびその派生製品も国家安全保障の対象となる
2025年4月の行政命令第14272号は、米国商務省に対し、加工された重要鉱物および、それらを使用する派生製品の輸入が、米国の国家安全保障に与える影響について調査するよう指示しました。調査対象には、酸化物、塩、金属などの加工された鉱物だけでなく、半導体ウェーハ、バッテリーの正極・負極材、永久磁石、電気自動車、レーダーシステム、風力タービンなどが含まれます。
米国政府は、加工能力が特定の海外供給元に集中した場合、地政学的対立、輸出制限、価格変動、貿易紛争が、防衛産業と製造業に同時に影響を及ぼす可能性があると認識しています。これに伴い、採掘だけでなく、分離・精製・金属化・部品生産といったサプライチェーン全体を多様化する動きが活発化しています。
産業界への影響
防衛産業企業のサプライチェーン転換に伴う負担
防衛産業企業は、原材料および部品の供給源をより詳細に確認し、国内または同盟国の供給源を確保する必要がある。新しい素材を実際の兵器体系に適用するためには、性能検証、品質認証、生産プロセスの調整が必要となるため、短期間でサプライチェーンを変更することが困難な分野も少なくない。
特に、希土類や特殊金属のように、採掘よりも分離・精製・加工能力がボトルネックとなる素材については、米国国内での生産拡大だけでは、即座に供給の安定性を確保することは困難です。したがって、企業は、在庫の拡大、複数の供給源の確保、代替素材の開発、そしてリサイクルおよび回収プロセスの改善を同時に検討する可能性が高いと考えられます。
国内の鉱物企業と同盟国には機会が与えられる
政策の変更は、米国国内の鉱山、精製、素材、リサイクル企業に新たな需要をもたらす可能性があります。国防省および関連機関からの資金援助、長期的な購入契約、プロジェクト投資、調達基準の変更が組み合わされる場合、これまで商業的に十分ではなかったプロジェクトが、投資対象となる可能性も存在します。
アメリカ合衆国は、韓米同盟の必要性を強化する観点から、オーストラリアとも、重要鉱物および希土類の採掘、分離、加工、供給チェーンを強化するための協力体制を構築しました。両国は、政府および民間資金を活用したプロジェクト支援、許認可手続きの改善、リサイクル技術、地質情報の共有、サプライチェーンの危機対応などを協力分野として提案しました。
今後の注目点
- 2027年1月1日：国防調達関連の免除発行制限が施行される時点です。
- サプライチェーンの可視化：防衛産業界が、原材料から最終製品に至るまでの追跡に関する規定をどのように遵守するのか、注目されます。
- 代替供給源認証: 国内および同盟国に所在する供給源の品質・性能の検証期間は、サプライチェーンの転換速度に影響を与える可能性がある。
- 政府の金融支援：国防生産法、融資・保証、戦略備蓄および長期購入契約が、実際にプロジェクトとして実現するかどうかが重要です。
- 費用と調達の安定性：サプライチェーンの回復力強化は、短期的に、原材料価格や防衛調達費用を上昇させる可能性もあります。
今回の政策の核心は、特定の鉱物輸入を単に削減することにありません。アメリカ政府は、国防装備に使用される素材の原産地と供給経路を透明化し、国内生産と同盟国との協力を通じて、供給の中断リスクを低減しようとしています。 今後、防衛産業企業のサプライチェーン管理能力と、政府の投資・認証支援のスピードが、政策の成果を左右すると見られています。
よくある質問（FAQ）
アメリカの重要鉱物に関する行政命令は、何を変えるのか。
2026年7月20日付けの行政命令第14415号は、国防関連の重要素材の国内または同盟国からの調達を強化し、防衛産業企業がサプライチェーンを原材料段階まで追跡できるようにする方向性を示しています。
2027年1月1日以降、すべての外国産鉱物の使用が禁止されるのか。
すべての外国産鉱物を使用を一律禁止するものではありません。関連する国防調達規定に基づき、免除の発行は制限されます。例外を適用するためには、代替供給源の確保努力とサプライチェーン転換スケジュールを含む緩和計画が必要となります。
防衛産業企業は、どのような準備が必要なのか。
原材料から最終製品に至るサプライチェーンを把握し、サプライヤーの財務状況、所有構造、製造能力を調査する必要があります。また、国内または同盟国のサプライヤー認証、代替素材の開発、在庫の確保と複数のサプライチェーンの確保に備える必要があります。
アメリカ政府は、企業をどのように支援しているのか。
アメリカ政府は、国防生産法、融資・保証・投資、戦略備蓄、長期購入契約など、様々な政策手段を活用し、国内における重要鉱物産出および加工プロジェクトを支援する計画を推進しています。
消費者向け製品にも影響がありますか？
今回の行政命令の直接の対象は、国防関連の調達です。ただし、重要鉱物および加工材料のサプライチェーンの変化は、バッテリー、電気自動車、半導体、永久磁石などの民生産業のコストおよび供給の安定性にも間接的な影響を与える可能性があります。
