アメリカ合衆国の重要鉱物に関する行政命令、防衛産業のサプライチェーン全体を追跡
ドナルド・トランプ米国大統領は、2026年7月20日に大統領令14415号に署名し、防衛産業企業による重要鉱物の調達に関する規制を強化した。この新たな大統領令は、単なる米国国内での自給に留まらず、米国とその同盟国を中心としたサプライチェーンを構築し、原材料段階から最終製品に至るまでの調達経路を追跡することに重点を置いている。
今回の措置は、防衛産業企業が、中国など非同盟国で生産された機密性の高い素材を使用するために受けていた例外承認を制限するものです。同時に、条件付き免除、新規供給元の認証支援、中小企業の規制負担軽減など、産業界がサプライチェーンを転換できるようするための補完的な措置も含まれています。
2027年から重要鉱物の免除要件を大幅強化
ホワイトハウスが公開した行政命令によると、米国防総省は、2027年1月1日より、米国法第10編第4872条に基づく調達制限の免除を原則として停止する。この法律は、中国、ロシア、イラン、北朝鮮など、対象国で生産された希土類永久磁石やタングステン、タンタルなどの重要素材の国防関連調達を制限する。
ただし、供給不足により不可避な場合には、免除を受けることができる。受注企業または下請企業は、非準拠素材の原産地、代替品を見つけるために尽力した内容、当該素材をサプライチェーンから排除する方法、および完了予定日を記載した公式なリスク軽減計画を提出する必要がある。
国内の供給業者を事前に認証していないという理由だけでは、供給不能と判断されることは難しい。企業が十分な予算を投入し、国内の供給業者認証を実際に推進していることを証明する必要があり、そうした場合にのみ、免除審査で考慮される可能性がある。
虚偽の資料を提出したり、承認された計画を意図的に実行しなかった企業に対しては、契約上の制裁が適用される可能性があります。事案によっては、契約の中止や解除だけでなく、法務省への捜査依頼も行われることがあります。
原材料から兵器体系までのサプライチェーンマップを作成
行政命令は、国防総省に対し、180日以内に、主要な防衛産業サプライチェーンの透明性を高めるための政策と指針を策定することを求めた。その後、90日以内に、関連する施行規則を制定する手続きが進められる。
適用対象となる企業は、部品、機器、ソフトウェア、および原材料の供給源までを網羅した階層型資材明細書を提出する必要がある。この規制が施行されると、国防総省は、主要な発注元企業だけでなく、多段階の下請け企業の調達構造についても調査できるようになる。
企業は、供給者の財務状況、生産能力、および外国による所有、支配、影響を受ける可能性についても調査しなければならない。重大なリスクが発見された場合、調査完了後15日以内に国防総省に報告し、45日以内に是正措置と完了予定日を記載した計画を提出しなければならない。
ロイターの報道によると、今回の措置は、ミサイルや航空機など、最先端の兵器システムの下位サプライチェーンに残存する中国への依存度を把握することを主な目的としている。国防総省は、収集されたデータと、人工知能を活用した分析ツールを用いて、ボトルネックとなっている箇所や、単一の障害となりうる箇所を特定する方針である。
産業界の負担を軽減するための補完策
条件付き免除および新規供給業者認証の支援
新しい行政命令は、すべての非準拠素材の使用を直ちに停止するものではありません。適切な素材を調達できず、サプライチェーンの転換計画が具体的な場合に、限定的な免除が認められます。
国防総省は、90日以内に新規素材と供給元の試験・認証を迅速に処理するための戦略を策定する必要がある。これには、試験手順と認証方法、関連ソフトウェアの改善、および防衛産業の生産に必要な供給元の認証を遅延させる規定の見直しが含まれる。
中小企業および政府支援プロジェクトの保護
サプライチェーン追跡に関する規定は、中小企業、非伝統的な防衛産業企業、新規参入企業に対して過度の負担をかけないように設計されるべきであると明記されている。これは、複雑な資材明細書の提出や下請業者への実査にかかる費用が、小規模な企業の市場への参入障壁となる可能性があるという懸念を反映した措置である。
米国輸出入銀行が参加する、戦略的な重要鉱物備蓄事業である「プロジェクト・ヴォルト」や、米国政府からの補助金、融資、出資などを受けている国内外のプロジェクトも保護される。これは、政府の支援によって構築された米国および友好国の供給源を、防衛産業企業が利用できるようにするための例外規定である。
アメリカの防衛産業における重要鉱物サプライチェーンの現状
アメリカの会計検査院は、希土類、タンタル、タングステンといった重要素材が高性能な兵器体系に不可欠であるものの、アメリカ国内での生産量は十分ではないと評価した。会計検査院の資料によると、アメリカは2019年から2022年の間に消費した希土類の95%以上を輸入しており、その輸入量の約3分の4が中国からのものであった。
国防総省は、2020年以降、アメリカの希土類サプライチェーン再構築のために、約4億3900万ドルを支援した。しかし、国防総省の希土類需要は、世界全体の需要の0.1%未満と推定されており、防衛産業の需要だけでは、新規鉱山や精製・加工施設の商業的実現性を確保することが難しいという構造的な問題がある。
アメリカ地質調査局が2026年に発表した鉱物商品概要では、アメリカが依然として多くの重要鉱物において高い輸入依存度を示しており、中国が輸出を制限している鉱物の種類は14に達すると分析されている。これは、鉱山開発だけでなく、分離、精製、金属および永久磁石の生産能力までを同時に強化する必要があることを意味する。
AP通信が取材した、アメリカの鉱物業界関係者は、タングステンやサマリウムなど、一部の素材の中国以外の供給能力を拡大するには、相当な時間がかかると指摘した。短期的な対策としては、既存の備蓄量、リサイクル素材、そして同盟国の供給源を組み合わせる戦略が不可避であると見られる。
防衛産業界への影響と今後の予定
防衛産業企業においては、原産地確認、下請け業者管理、新規供給業者認証にかかる費用が増加する可能性が非常に高い。 適切な代替供給業者を確保できていない企業は、契約オプションを行使できない、発注が中断される、または既存の契約が解除されるといったリスクに直面する可能性がある。
一方、アメリカおよび同盟国の鉱山、精製施設、金属・永久磁石製造企業にとっては、長期的な国防需要を確保する機会となる可能性がある。主要鉱物政策団体SAFEは、今回の行政命令が、アメリカ政府が支援する供給プロジェクトと、国防総省の実際の需要を結びつけるシグナルであると評価し、前向きな見解を示した。
国防総省は、行政命令の実施状況、免除の承認、およびリスク軽減計画の進捗状況について、2028年1月1日まで、6ヶ月ごとにホワイトハウスの国家安全保障担当補佐官に報告しなければならない。 今後の施行規定において、適用対象となる兵器体系と資料の提出範囲がどのように定められるかが、業界の負担を左右する重要な要素となると予想される。
よくある質問（FAQ）
アメリカ合衆国の重要鉱物に関する行政命令は、いつ発表されたのか。
これは、トランプ大統領が2026年7月20日に署名した行政命令第14415号です。内容は、防衛産業における重要素材の米国および同盟国における調達と、サプライチェーンの追跡強化を主なものとしています。
中国産の主要鉱物を、2027年から全く使用できなくなるのか？
原則として、調達制限と免除要件が強化されますが、全面的かつ無条件での禁止ではありません。代替品を確保できない場合、または具体的なサプライチェーン転換計画を提出した場合には、限定的に免除が認められることがあります。
防衛産業企業が免除を受けるためには、どのような書類を提出する必要があるか。
非準拠素材の原産地、代替品を確保するために行った努力、当該素材の除去方法、および厳格な完了スケジュールを含むリスク軽減計画を提出する必要があります。
サプライチェーン地図には、どのような情報が含まれていますか？
原材料の調達先から、部品、設備、ソフトウェア、そして完成品に至るまで、階層構造を持つ資材明細書が含まれます。また、サプライヤーの財務リスク、生産能力、および海外における所有・統制の可能性も評価対象となります。
中小の防衛産業企業も、同様の規制を受けますか？
規制対象となる可能性があるものの、行政命令は中小企業や新規参入企業に過度の負担がかからないよう、施行規則を設計するよう指示が出された。
今回の措置は、アメリカの重要鉱物資源の自給を意味するのか。
完全なアメリカ国内での自給自足というよりは、アメリカとその同盟国を中心とした安定的なサプライチェーンの構築に近いものです。政府の支援プロジェクト、備蓄量、リサイクル、そして友好国の供給源を組み合わせた方法です。
